.gov.cn域名是中国政府机关等政府部门网站的重要标识，专门用于我国政府机关等部门。.gov.cn是中国政府部门的标志域名，注册时需要提交相关证明才能注册成功。需要同时递交书面资料，只允许政府部门注册。
我们国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，应当依法履行备案手续。
根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》条例，在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，应当办理备案。未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务。而对于没有备案的网站将予以罚款或关闭。
网站备案的目的就是为了防止在网上从事非法的网站经营活动，打击不良互联网信息的传播，如果网站不备案的话，很有可能被查处以后关停。
所以，除了.gov.cn域名等特殊情况，一般的二级域名是否需要备案，主要取决于它的一级域名备案情况。
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